改革创新促稳求进 为行业发展积极贡献

——在协会五届四次常务理事会暨同业协会秘书长工作会议上的讲话

中国勘察设计协会理事长 王素卿

各位常务理事、各位同业协会秘书长、各位代表：

大家好！

今天，协会在成都召开五届四次常务理事会和同业协会秘书长工作会议，四川省协会为了这次会议，会前做了认真的准备和配合，保证了会议如期的举办。刚才，四川省住建厅于桂副厅长、四川省协会赵振元理事长作了会议致辞，住建部人事司郭鹏伟副司长、质量安全司苗喜梅处长作了很好的讲话，都对中国勘察设计协会的工作给予充分肯定，并提出了希望和指导意见。在此，我代表协会对四川省住建厅、四川省协会、住建部人事司和质量安全司对中国勘察设计协会工作的一贯支持表示感谢！会上，王树平副理事长就协会去年开展的工程勘察设计行业市场有关问题专题调研报告进行了扼要的解读，王子牛秘书长向大家汇报了2013年协会的主要工作情况。2013年协会工作和有关行业市场问题的专题调研，在大家积极参与和支持下取得了较好成果，在此，我代表协会向大家表示衷心的感谢！下面，我想就有关问题讲些个人认识和工作意见。

一、创新理念，精细化设计，提升行业发展新优势

这次调研中，勘察设计收费压价是大家普遍关注的一个问题，不少企业反映被压价所困扰，希望改变压价现状按照收费标准收费，也有的企业希望修改收费标准，提高收费。从调研搜集的数据看，全国大部分地区设计收费约为规定收费标准的50%-60%；北京、上海、广州等经济发达地区的平均收费约为标准的60-80%；经济欠发达地区约为标准的20-40%。对这个问题怎么看待、怎么予以解决，对此，我谈些个人看法，供大家参考。

首先，国家把工程勘察设计咨询定位于生产性服务业，是市场经济下的竞争性行业，经济体制决定了价格问题主要由市场机制来决定。近30年来，工程勘察设计行业在我国经济建设的快速发展和市场化改革的推动下，规模和效益迅速提升，多种经营模式并举，业态发生了很大变化。据2012年统计资料：勘察设计企业已达到1.8万余家，从业人员212万余人，完成合同额总计155.8亿元，营业收入总计161.7亿元，人均营业收入达到76万余元。同期相关行业的人均营业收入水平：建筑业为26.8万元、建设工程造价行业为26万元、监理行业为12.08万元，尽管我们作为技术密集型的设计服务业在当前人均营业收入是不是高，现在还很难说，但相对于产业链上其它竞争性行业的水平是比较高的。十八届三中全会的《决定》提出了要“积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革”的任务要求，在市场经济深化改革发展的当今，已有的收费标准已经难以满足形势发展的需要，一方面传统的设计内容与深度以及粗放的设计理念难以满足市场客户的需要，另一方面深入的精细化设计技术的采用、国家产业政策的更高要求与现行的收费标准与设计人员的付出不成比例，都显示出设计收费的不合理。在这种情况下由政府再出台保护勘察设计行业收费标准的管理办法不仅难以得到社会的普遍支持，而且也难以满足客户的不同需求，与发展市场经济的大的趋势也有所不协调，因而，如果继续在收费标准高低的问题上投入更多的注意力，实际上意义不大。

第二，提高工程勘察设计行业经济收益的希望和出路在哪里？我认为，在于大家转换思路，在于增强企业“内功”和开发企业潜力，在于大家凝聚改革攻坚的共识，共同做好“业态创新”的这篇文章。具体来说，就是深刻领会与遵循党的十八大指出的“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”的重要思想，在密切结合节能、低碳、环保、循环经济、生态工程、绿色建筑等国家产业政策的实施中，着力在深化设计、专业化设计、精细化设计上发展，开拓和挖掘新的业务，拓展经济增长点，提高勘察设计附加值，通过调整企业业务结构，实现产业升级。企业要注重发挥智力密集、技术密集的优势，在向“深”、“专”、“精”转型上下功夫，进一步提高工作质量并持续推进质量发展，在提高社会效益贡献率上做好“文章”，开辟企业发展的新空间，增加企业收益。大家都知道，国际设计收费标准较高，一般为7%至15%，但他们的设计阶段、设计深度及精细化程度，要比我们精、深得多，也是导致我们设计收费低于国外公司的一个主要原因，当我们设计深度达到国际通行深度，设计水平与其相当时，在设计收费上我们提出与国外公司取费水平贴近的要求就有了充分理由，社会上也能普遍接受。再如，企业以掌握的勘察设计专门技术“绝活”，或者提供的设计产品十分精细，实现企业的专业特长与相应产业的技术进步密切结合，达到勘察设计服务与工程建设及相关产业的深度融合，实施基本国策产生的效益能为工程业主带来更多更大实惠，甚至超过业主的预期，这时，实现合理的更高收费将会使业主愿意接受，同时，也就为我们带来新的收益与效益。因此，业务升级和业态创新是企业改革发展重要途径，要不失时机地大力推进。在我们行业发展的历史上，业务“横向两头延伸”模式的创新，已使一些企业做大做强，工程总承包业务做到了国内外，取得了很好的经济效益、社会效益和国际影响。我们有理由可以预见，聚焦于细分市场领域的业务培育及成长，推进业务“纵向深专精拓展”的业态创新模式，为工程建设全过程提供质量更高、更为全面周到的服务，必将使企业素质进一步提升，竞争力进一步提高，行业发展水平再登上新的台阶。行业协会根据政府的委托和自身的职能，按照企业市场的需要，也会参照国外的一些做法和行业的实际情况，组织制订与勘察设计不同阶段对应的“分阶段收费办法”、勘察设计收费的行业参考价、专项新技术应用专项收费建议价等，以促进勘察设计“深、精、专”发展。

二、2014年协会工作要以行业深化改革和自身建设为重点

根据协会五届五次理事长会议精神，2014年协会工作总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深化改革促行业转型发展为主线，以推动勘察设计企业增强改革发展内生动力的自觉性作为工作出发点，加快企业提质、增效、升级步伐，强化行业的技术创新和信息化建设，继续落实节能减排等政策，加强行业自律和协会自身建设，适应新时期社会组织改革的要求，进一步提高服务、履责能力，为行业、为社会经济发展提供更有效的服务。

今年，协会重点要在以下五个方面为企业搭建平台，开展系列活动：

（一）坚持深化改革，继续促进企业创新与转型发展

改革创新是行业发展的一条主线，过去几年开展的系列活动都是围绕这一主线。党的十八届三中全会以全面深化改革为主题，深入阐述了改革的目标、要求，改革所涉及的范围，提出了经济改革要坚持和完善基本经济体制，处理好政府与市场的关系，加快转变经济发展方式的改革方向，这对我们行业的改革发展具有深远的意义和影响。三中全会的《决定》进一步明确了行业改革的市场化方向，进一步要求政府简政放权，深化行政审批制度改革，特别强调市场在资源配置中起决定性作用，这将促进更好地发挥“优胜劣汰”市场机制，促进企业要更加注重品牌建设。在新的一轮改革中，重点是要发挥市场的资源配置作用，过去那种靠投资拉动、资源消耗、低价劳动去争取市场肯定越来空间越狭窄，企业依赖原先传统途经发展的渠道越走余地越小，这就迫使勘察设计企业要继续深化改革，调整结构、转型升级，走“质量效益”型企业发展之路。同时，三中全会《决定》中提出积极发展混合所有制经济、国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益的共同体，这为长期难以破局的国有大中型勘察设计企业体制改革提供了新的契机。在国资委体系下的勘察设计企业会迎来多年来难以遇到的新的发展时机，目前国资委正在调查研究，进一步提出具体实施意见，上海、贵州等一些省市已陆续出台具体实施的意见和政策。混合所有制自党的十六届三中全会提出以来，目前在国有企业中已经占有50%的比例，国企经济体制改革重点是落实好股份多元化改革，实现混合所有制经济；国企管理体制改革重点是完善现代企业制度，这是国有企业改革的两项任务。改革开放以来，一些勘察设计企业已经实现了混合所有制，对已改制为股份制、民营勘察设计企业的，同样也有一个重新审视自身战略定位，进行二次深化改革的时机，这将会又是一次飞跃。行业协会要关注这方面的动态，注重收集信息，加强调查研究，发现一批典型并组织交流、研讨、学习、推广。从业务领域或市场前景看，中央的经济工作会议和城镇化工作会议提出的任务和目标，也为勘察设计企业提供了新的业务发展空间，工业院、民用院和基础设施院等企业都将有更多的发展机会。能否抓住这个有利的机遇，关键在于我们的观念变革、思路创新和把握住时机。为此，协会今年将召开全行业的两个大会，上半年以“深化改革、创新发展”为主题召开的第二次管理创新大会，主要探讨多种所有制企业转型发展的管理、运作、经营的做法和经验，推动企业改革转型发展，推进管理创新和组织模式创新；大会还将对创新型、创优型优秀企业及优秀企业家进行表彰。下半年召开的第二次科技创新大会，计划以“提高核心竞争力，实现跨越发展”为主题，进一步推动企业技术进步，在勘察设计技术、勘察设计方法、科研成果转化、信息技术支撑等方面开展交流研讨；对评选出的先进同业协会及先进协会工作者、对评选出的一批勘察设计企业技术创新带头人给予表彰。

（二）继续推动行业信息化前进步伐

协会今年在信息化方面将开展以下几方面工作：一是加强在设计企业的领导层对信息化新技术、特别是对BIM应用的重视。当前，行业信息化建设进入了以三维协同、知识管理、云计算、大数据、BIM等为特征的发展阶段，协会将继续推进信息化建设登上新的平台，进一步提升和发展生产力。协会将继续与清华大学联合举办大中型设计院主要领导BIM高级研修班，通过研修培训提高设计院主要领导对BIM战略意义及技术的认知水平，全面了解BIM的核心内容，使设计院主要领导正确理解BIM和BIM技术的整体价值，以使加快BIM技术实施进程有一个比较好的推动。二是推选出一批信息化建设的先进单位和典型工程项目，为企业信息化建设提供学习、借鉴的样板。三是研究建立企业信息化建设水平的评价体系，对企业信息化建设水平进行评估，以加强分类指导，推动行业信息化建设协调发展。今年要制定出评价体系，进行评估试点。四是通过调研中小企业BIM技术应用的现状，引导中小企业的信息化建设，加快推进实现信息化建设目标。五是开展工业院三维信息技术应用状况的调研，加强工业工程信息模型的交流

（三）加强专项研讨和新技术应用推广，促进新型城镇化与节能减排有关政策的落实

中央城镇化工作会议指出，城镇化是现代化的必由之路，对全面建成小康社会意义重大。城镇化与工业化是我国现代化的两大引擎，也是十八大提出的“新四化”建设任务之一。在这个方面，我们勘察设计企业是大有可为的。资料显示，当前我国城镇化内在动力明显增强，2000年以来城镇化率年均提高1.36个百分点，2012年达到了52.57%，与世界平均水平大体相当，但与发达国家的80%相比还存在较大差距，因此，有一个很大的发展空间。中央城镇化工作会议指出，规划、设计是新型城镇化建设的主要环节。作为设计企业在新型城镇化建设工作中如何适应新环境、新特点和新要求，转变设计理念、设计方式，注重生态文明建设与发展，注重地方特色文化的传承，把“美丽个性”和“现代化特征”有机地、协调地结合起来，这是摆在我们建筑和基础设施勘察设计企业面前的一个新课题。工业院在节能减排等政策上的落实，城镇新的产业发展，为人们的安居乐业服务，也都有大有作为的广阔空间。为此，协会希望各同业协会和各个分会、工作委员会结合自己的特点举办专题的交流研讨会。加强对行业优秀勘察设计作品在经济欠发达地区的巡展及专题讲座活动，促进行业在城镇化建设中发挥更加突出的作用。

根据五届二次全体理事会的决议，今年将成立协会的技术创新工作委员会，主要职能是汇集和介绍行业新的节能减排技术规范标准、新技术和专有技术的公布以及交流、推广等制定管理办法，促进业内企业科技水平提升，引导发展绿色设计，为节能减排国策在工程项目中的落实贡献力量。今年，将开展对勘察设计行业技术创新状况的专题调研；发布新技术、专利和专有技术的应用状况和实践价值以及开展推广工作；在调研基础上，提出设立勘察设计节能减排专项奖和绿色建筑设计奖的评选办法，促进提高行业技术创新水平。

（四）净化行业市场环境，推动企业加强自律

去年，在同业协会和企业的支持下，协会组织完成了勘察设计市场专题调研工作，形成的调研报告已于去年报送住房城乡建设部的分管部领导和有关司局。报告中，就净化市场环境，政府、协会、企业分别承担的责任和要做的工作提出建议措施。在这次会议上，印发了《专题报告》，把专题调研结果也向大家作了报告，今年将从协会、企业自身角度对报告有关建议中的能启动做的工作做好，进一步加强行业和企业的自律。为加强注册师的执业管理及个人自律，协会今年拟成立注册师执业管理研究工作委员会，主要职能是研究注册师执业行为的管理，建立对执业人员的考察和监督机制、规范执业行为，增强注册师执业的自律，维护其合法权益。

在2014年，行业的诚信评估体系建设要抓紧完善。在勘察、建筑开展企业评估的基础上，协会将进一步总结这两个分会的经验和做法，适当时机在全行业进一步扩大、推行。研究建立行业“质量信得过企业”评估制度及推广体系，加强宣传，提高优秀企业、优秀作品的社会声誉和影响力。加强协会秘书处内部建设，健全完善各项规章制度，对秘书处工作人员实行绩效考核，强化政治和业务学习，提高协会工作的政策水平与服务能力；对协会各分支机构加强规范化管理，进一步做好工作的指导和监督，严格办事程序和要求，提高协会凝聚力，增强工作合力，为行业提供更好的服务。

在行业宣传和行业文体活动方面，协会今年，一是召开全行业宣传工作会议，总结交流2013年工作和经验，继续推动企业的文化建设。二是组织全行业羽毛球比赛和职工优秀摄影作品展，展示企业员工的时代风采。另外，协会网上开辟专栏，加大向社会及业内宣传。对去年推出的创新型企业、创优型企业和优秀企业家的宣传工作，协会组织要出版两本画册，目的是更充分展示近些年以来勘察设计行业涌现出的先进企业及优秀企业领头人，以弘扬坚持改革、不断创新、追求卓越、务实奉献的行业精神。行业宣传，要靠协会自身努力，也希望大家积极支持和配合做好这件事情。

（五）做好理事会换届和协会30周年经验总结筹备工作

第五届理事会的4年任期将于今年下半年到期。做好工作总结和换届的相关准备，既是协会章程的规定和协会工作的要求，也是协会不断积累工作经验、提高水平与能力建设的需要。协会要对4年来的大事进行整理，对有关活动及资料进行汇总。

2015年将是协会成立的30周年，协会要全面回顾工作，作经验总结，要从不同的角度展示30年来各方面取得的成绩，并且要做好宣传。

三、同业协会同心协力共促行业持续健康发展

中国勘察设计协会现由628个会员组成，其中地方、部门的团体会员68家，其余的基本是企业单位会员，协会总体工作的好坏与大家作用的发挥密不可分。本届理事会3年多以来，已组织了3次全行业的调研（质量安全与技术进步、信息化、市场环境有关问题）取得较好成绩，这些都和会员单位切实配合分不开，特别是与常委理事会成员的积极支持、与同业秘书长的具体组织实施分不开。这次常务理事会与同业协会秘书长工作会议同时召开，借此机会，我想除了对同业协会秘书长们表示感谢外，也提几点希望。

（一）注重调查研究，有针对性的开展活动

各同业协会工作基础不一样，能力上也有差异，活动的组织和效果也不会一样，我们提倡大家深入下去调查研究，对于会员单位急需解决的问题、迫切的诉求，开展调查研究，特别是对企业深化改革、转型发展中困惑的问题进行有针对性的调研，为企业提供切实的咨询帮助。当大家的把各自的个性问题汇集起来，经过分析就会可能成为行业将要研究解决的共性问题，通过汇集行业的力量，发出行业普遍呼声，在顶层设计层面上从问题发生的本质性上加以解决，就会给全行业创造一种有利的政策环境。

（二）工作要突出重点，切实抓出实效

协会工作要抓出实效，必须突出重点，努力发挥行业资源、平台作用为大家切实服好务。要牢牢树立服务意识，坚持实事求是，不做面子工程，对会员的要求要认真对待，积极谋划，求真务实，力求满足。在深化改革的形势下，大家都面临着多方面的工作，有很多工作要做，要突出事关全局的重点工作、涉及全行业的工作，大家要积极支持，拧成推进工作的合力，形成社会影响。当贯彻国家有关政策的工作或工程项目，地方政府、行业行政部门需要协会提供配合时，我们要协同助力，做实做好，确保协会工作的质和量，服务到位，以协会提供正能量的作为，扩大社会影响，提高行业地位。

（三）加强横向联合，创新工作方法

以往同业协会工作更熟悉、更习惯于纵向的联系，根据要求配合开展活动。我认为，工作的纵向联系仅是一个方面，横向的联系可能是更重要的一个方面，通过横向联系增强活动的覆盖面和影响力。因此，提倡加强横向联系，不仅在协会内部不同工作机构之间要加强，也提倡同业协会之间工作联合、协作，同时还要提倡与社会上其它相关社会团体组织的联合、协作。这既有利于同业协会工作的交流、互助，也有益于相互学习，取长补短，增进行业的凝聚，扩大行业的影响和辐射作用。

（四）发挥好专家队伍的作用

各行业、各地方都拥有一支优秀的专家队伍，专家们结合产业实际提供技术咨询与培训，在评优、推优，促进行业技术交流方面发挥重要作用。这支力量具有很高的技术水平和广泛的行业影响力、号召力，是我们工作中要充分依赖发挥作用的重要力量。希望同业协会要充分依靠并善于发挥他们的作用，进行具有前瞻性的策划，抓行业需求的热点，有针对性地开展服务工作。同时也要注重培养一批热心行业工作的中青年专家队伍，提高他们的参与行业的能力，推动全行业科技水平的提高。

此外，各同业协会也要加强自身的团队建设，注意年轻化、专业化、制度化和作风的建设，注重协会工作专门人才的培养，培育一批协会工作专家，提升协会为行业服务的能力，适应协会改革创新不断深化发展的需要。

最后，祝大家工作顺利，马到成功！

谢谢大家！